Disaster management in Pakistan

 پاکستان دنیا کے سب سے زیادہ تباہی کا شکار ممالک میں سے ایک ہے۔ عام طور پر قدرتی اور انسان ساختہ طور پر منقسم ، تمام آفات کا انتظام ڈیزاسٹر مینجمنٹ کے ایک منظم عمل کے ذریعے کیا جاتا ہے جس کا مقصد لوگوں کو پہنچنے والے نقصان اور ان کی معمول کی بحالی کو کم کرنا ہے۔ پاکستان ان آفات سے بخوبی واقف ہے جس کی وجہ سے انسانوں اور ماد .ی کے لحاظ سے بھاری نقصان ہوا ہے۔

تاہم ، آفات سے نمٹنے کے لئے ناکافی تیاریوں کی وجہ سے ، وہ ان سے موثر انداز میں نمٹنے میں ناکام رہا ہے۔ اگرچہ ، زلزلے -2005 کے بعد ، این ڈی ایم اے کے قیام میں ترقی پذیر ڈیزاسٹر مینجمنٹ کے ایک قابل عمل ڈھانچے کو تیار کرنے کے لئے ایک منظم کوشش کو تیار کیا گیا تھا ، لیکن اس کے لئے مطلوبہ معیارات کو حاصل کرنا باقی ہے۔ 2010 کے شدید سیلاب نے اس کی تیاری اور کمزور انتظام کو بے نقاب کردیا جس کے نتیجے میں نقصانات اور نقصانات کا بے مثال تناسب پیدا ہوا۔ چونکہ ، مضمرات کی شدت برداشت کرنے کے لئے بہت زیادہ ہے۔ موثر تباہی کا انتظام ، ترجیح پر ، دوسری ضروریات میں سے کسی کے بعد نہیں آتا ہے۔ لہذا ، ضروری ہے کہ آئندہ تباہی کا شکار ہوسکتی آفات سے نمٹنے کے لئے ڈیزاسٹر مینجمنٹ کا منظم نظام مرتب کریں۔

تباہی کو "ایک تباہ کن واقعہ" کے طور پر بیان کیا گیا ہے جو جان و مال کو بہت بڑا نقصان ، تباہی اور تباہی لاتا ہے۔ آفات سے ہونے والے نقصان جغرافیائی محل وقوع ، آب و ہوا کی شدت اور سب سے بڑھ کر ، آفات کی اقسام کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں۔ آفات کو دو قسموں میں درجہ بند کیا گیا ہے۔ قدرتی آفات اور انسان ساختہ آفات۔ طوفان ،

 سونامی ، سیلاب ، قحط ، زلزلے اور آتش فشاں قدرتی آفات کی چند ایک مثال ہیں۔ اور جنگیں اور جوہری حادثات انسانیت ساختہ آفات کے زمرے میں آتے ہیں۔ ان تمام آفات اور تباہی سے انسان اور اس کے رہائش گاہ کو بھاری نقصان اٹھانا پڑتا ہے۔ تاہم ، موثر تیاری اور انتظام کے ساتھ آفات کو کم کیا جاسکتا ہے اور نقصانات کو کم کیا جاسکتا ہے۔

ڈیزاسٹر مینجمنٹ ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لئے دستیاب وسائل کو ہم آہنگ کرنے اور ان کا استعمال کرنے کا طریقہ کار ہے ، اس طرح جان بچانے ، چوٹوں سے بچنے اور کم سے کم نقصانات سے نمٹنے کے لئے ہے۔ اس طرح کے ہنگامی حالات میں خطرناک خطرات سے اہم اثاثوں کی حفاظت کے لئے استعمال کیے جانے والے تزویراتی اور تنظیمی نظم و نسق کا عمل بھی ہوتا ہے۔

جیسا کہ پہلے ذکر ہوا ، ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایک منظم عمل ہے ، جس میں چار اہم مراحل ہوتے ہیں: جواب ، بازیابی ، امداد اور بحالی۔ تاہم ، یہ تخفیف اور تیاری کے بغیر نامکمل رہتا ہے ، جو بنیادی طور پر تباہی سے پہلے کے انتظام کے مراحل ہیں۔ یہ تمام مراحل آفات سے نمٹنے کے لئے انتہائی اہم ہیں۔ تخفیف ، تباہی کے انتظام کا ایک پہلا مرحلہ ، ایک مستقل عمل ہے جو لوگوں اور املاک کے لئے قلیل مدتی اور طویل مدتی خطرات اور ان کے اثرات سے دونوں کو کم کرتا ہے۔ اس میں سائنسی خطرے کے تجزیے ، خطرے سے متعلق تجزیہ ، خطرے کی تشخیص ، اعلی رسک زون میں تعمیر سے گریز ، آگاہی مہمات کا آغاز ، مدعا اور مینیجرز کی تربیت اور صلاحیتوں کی تعمیر وغیرہ جیسی سرگرمیاں شامل ہیں لہذا تخفیف کو متاثر کرنے والے اثرات کو کم کرنے کی ایک مستقل کوشش ہے۔ ہوسکتا ہے۔

تیاری ، ڈیزاسٹر مینجمنٹ کا دوسرا مرحلہ ، گلوبل ڈویلپمنٹ ریسرچ سنٹر نے "ایسے اقدامات کا ایک مجموعہ کے طور پر تعریف کیا ہے جو معاشرے اور حکومت کی کسی تباہی کا جواب دینے کی صلاحیت کو بڑھا دیتا ہے۔" اس مرحلے میں شامل اقدامات وسائل کی انوینٹری کی بحالی ، ذخیرہ اندوز ، لاجسٹک منصوبہ بندی ، انخلاء کی منصوبہ بندی ، مواصلات کی منصوبہ بندی ، اور ضرورت کی تشخیص شامل ہیں۔ مؤثر آفات سے نمٹنے کی کلید فوری طور پر ایمرجنسی جواب دینے کی تیاری ہے۔ اس میں سب کو التجا ہے کہ وہ انتہائی حالات کا جواب دینے کے لئے تیار رہے۔

رسپانس ، آفات سے نمٹنے کے اگلے مرحلے میں ، کسی ہنگامی صورتحال کا جواب دینے کی کارروائی بھی شامل ہے۔ اس کا مقصد صحت ، حفاظت اور حوصلے کو برقرار رکھنے کے لئے کسی کمیونٹی کو فوری طور پر ہنگامی مدد فراہم کرنا ہے جب تک کہ مستقل حل نہیں آ جاتا ہے۔ جوابی مرحلے میں شامل اقدامات صورتحال کا تجزیہ ، بحران کے نقشے ، انفارمیشن مواصلات ، انخلاء اور پناہ گاہیں ، وسائل کی ترسیل اور نقصانات کی جلد تشخیص ہیں۔ اس کے علاوہ ، ابھرتے ہوئے بحران سے نمٹنے کے لئے تربیت یافتہ اور لیس اہلکاروں کی ضرورت ہے۔

بازیابی ، آخر کار ، معمول پر لوٹنے کا عمل ہے۔ بازیابی کا مرحلہ قلیل مدتی اور طویل مدتی بھی ہوسکتا ہے ، اور یہ تباہی کے آغاز کے بعد شروع ہوتا ہے۔ تعمیر نو ، بحالی کے ذریعہ ریکو بہت مرحلے سے دوچار ہیں۔ مقامی منصوبہ بندی ، بنیادی ڈھانچے کی تعمیر ، رہائش ، معاش ، معاشی تحفظ ، نقل و حمل ، پینے کا صاف پانی ، مواصلات اور زراعت۔

اس سے قبل ، پاکستان ایک بار متعدد آفات کا شکار ہوچکا ہے۔ زلزلہ 2005 ، ہنزہ لینڈ سلائیڈ اور سیلاب 2010 کچھ واقعات ہیں۔ دستیاب اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ موثر تباہی کے انتظام کے فقدان کی وجہ سے پاکستان کو ان آفات کے ہاتھوں بھاری نقصان اٹھانا پڑا۔

 حال ہی میں ، جولائی 2010 کے آخر میں شروع ہونے والے سیلاب کے وقفے نے پاکستان کو شدید دھچکا پہنچایا۔ پاکستان کی تاریخ میں اس قدر وسعت کے ساتھ آنے والا سیلاب کبھی نہیں دیکھا تھا۔ خیبر پختونخوا ، سندھ ، بلوچستان اور پنجاب میں مون سون بارشوں کی بارش بنیادی طور پر سیلاب کے ذمہ دار تھی۔ شدید بارش نے دریائے سندھ طاس کو بھی متاثر کیا۔ پاکستان کا تقریبا one ایک / پانچواں حصہ پانی میں ڈوبا ہوا ہے۔ مزید یہ کہ تقریبا 20 20 ملین افراد املاک ، معاش اور انفراسٹرکچر کی تباہی سے براہ راست متاثر ہوئے تھے۔ اور ہلاکتوں کی تعداد بڑھ کر 2 ہزار افراد تک پہنچ گئی۔ اگر اس قدرتی آفات سے نمٹنے کے لئے کوئی ادارہ نہ ہوتا تو سیلاب سے ہونے والے نقصانات اور بھی زیادہ ہوتے۔

تاہم ، نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (این ڈی ایم اے) کے قیام کے باوجود ، چیلنج کی شدت کو پورا کرنے کے لئے ردعمل بہت سست تھا۔ اس کے قیام کے پیچھے ہنگامی صورتحال کے قومی ردعمل کو رد عملی ماڈل سے ایک فعال تخفیف ، تیاری ، ردعمل اور بازیابی کے ماڈل میں تبدیل کرنا تھا۔ این ڈی ایم اے وزیر اعظم کی سربراہی میں نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ کمیشن (این ڈی ایم سی) کا ایگزیکٹو بازو ہے۔ نیز ، این ڈی ایم اے صوبائی ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (PDMA) اور ڈسٹرکٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (DDMA) کی نگرانی کرتے ہیں۔

نیشنل ڈیزاسٹر منیجمنٹ اتھارٹی کو قومی سطح پر ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ میں ہم آہنگی ، آفات رسک مینجمنٹ اسٹریٹجیوں کو نافذ کرنے ، خطرات کی نقشہ سازی ، ہدایات تیار کرنے ، ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی اور ایمرجنسی آپریشن سنٹرز (ای او سی) کے صوبائی مقام کے قیام کو یقینی بنانے کا کام سونپا گیا ہے۔ ، ضلعی اور میونسپل سطح ، متعلقہ محکموں کو تکنیکی معاونت فراہم کرنا ، اہلکاروں کو تربیت کا اہتمام کرنا ، غیر سرکاری تنظیموں اور بین الاقوامی تعاون کے لئے ایک اہم ایجنسی کی حیثیت سے خدمات انجام دینا ، نیشنل ایمرجنسی آپریشن سنٹر (این ای او سی) کے ذریعے وفاقی حکومت کے ساتھ ہم آہنگی اور کسی سرکاری محکمہ یا ایجنسی کی ضرورت ہوتی ہے۔ مطلوبہ وسائل اور اہلکار دستیاب کریں۔

بظاہر متنوع کاموں کے ساتھ تفویض کردہ اس تنظیم کے قیام کے باوجود ، پاکستان میں ہونے والی آفات کا مشکل سے مؤثر طریقے سے انتظام کیا جاسکتا ہے۔ حالیہ سیلاب کے دوران اس کی تیاری اور ردعمل ناکافی پایا گیا۔ 10 دن تک صرف اس صوبے میں سیلاب آیا۔ لیکن ہم نے این ڈی ایم اے کی طرف سے نہیں سنا اور نہ ہی ہمیں کوئی این ڈی ایم اے اہلکار نظر آیا۔ خیبر پختونخوا کے وزیر اطلاعات افتخار حسین نے کہا ، کسی نے بھی ہم سے رابطہ نہیں کیا۔

ڈیزاسٹر مینجمنٹ بالخصوص پاکستان میں تیاری بڑی حد تک عدم اطمینان بخش رہی ہے۔ ناکافی وسائل کے علاوہ ، اس کی نا اہلی کے ذمہ دار بنیادی عوامل فعال نقطہ نظر اور شفافیت کا فقدان ہیں۔ مزید برآں ، اس ایجنسی نے انفرااسٹرکچر کی اپنی ساکھ ، حکمت عملی اور کارکردگی کو ثابت کرنا ابھی باقی ہے جو ان نازک حالات کا مرکز ہے۔ ایک اور عنصر جو ڈیزاسٹر منیجمنٹ کے عمل کو ہموار کرنے میں رکاوٹ ہے کوششوں کی نقل ہے جو عمل میں شامل مختلف ایجنسیوں اور تنظیموں کے مابین نہ ہونے کی وجہ سے پیدا ہوتی ہے۔ اس کے نتیجے میں ، یہ متعدد عوامل نظم و نسق کے عمل کو کمزور قرار دیتے ہیں اور اس وجہ سے ، لوگوں کو ان کے کندھوں پر بوجھ پڑتا ہے۔